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近日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)了《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》，試點(diǎn)行業(yè)包括石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)，自今年10月1日起施行。

分析認(rèn)為，隨著揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排污收費(fèi)制度的出臺(tái)，以及各行業(yè)的VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)的陸續(xù)出臺(tái)，我國(guó)VOCs治理市場(chǎng)即將爆發(fā)，測(cè)算監(jiān)測(cè)和治理投資有望達(dá)千億元。

揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法

第一條 為了促使企業(yè)減少揮發(fā)性有機(jī)物(以下簡(jiǎn)稱(chēng)VOCs)排放，提高VOCs污染控制技術(shù)，改善生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)行業(yè))VOCs排污費(fèi)的征收、使用和管理，適用本辦法。

各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況增加VOCs排污收費(fèi)試點(diǎn)行業(yè)，并制定增加試點(diǎn)行業(yè)VOCs排污收費(fèi)辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)VOCs，是指特定條件下具有揮發(fā)性的有機(jī)化合物的統(tǒng)稱(chēng)。具有揮發(fā)性的有機(jī)化合物主要包括非甲烷總烴(烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴)、含氧有機(jī)化合物(醛、酮、醇、醚等)、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等。

第四條 直接向大氣排放VOCs的試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污者)應(yīng)當(dāng)繳納VOCs排污費(fèi)。

第五條 每一排放口排放的VOCs均征收VOCs排污費(fèi)，不受對(duì)前3項(xiàng)污染物征收排污費(fèi)限制。

第六條 VOCs排污費(fèi)按VOCs排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)計(jì)征。計(jì)算公式如下：

VOCs污染當(dāng)量數(shù)=VOCs排放量(千克)/VOCs污染當(dāng)量值(千克)

石油化工行業(yè)排污者的VOCs排放量，應(yīng)區(qū)分生產(chǎn)過(guò)程的VOCs污染源項(xiàng)，分別采取實(shí)測(cè)、物料衡算和模型等方法進(jìn)行計(jì)算。包裝印刷行業(yè)排污者的VOCs排放量，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝過(guò)程中投用原輔料及回收有機(jī)溶劑量，按物料衡算法進(jìn)行計(jì)算。

對(duì)VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)將其排放量從VOCs排放量中扣除。

VOCs污染當(dāng)量值暫定為0.95千克。

第七條 有關(guān)VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部確定。

第八條 VOCs排污費(fèi)由地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)按照污染源管理權(quán)限負(fù)責(zé)征收。

第九條 排污者應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)送《試點(diǎn)行業(yè)VOCs排放申報(bào)登記表》，申報(bào)VOCs排放量。

石油化工行業(yè)排污者在報(bào)送《試點(diǎn)行業(yè)VOCs排放申報(bào)登記表》時(shí)，應(yīng)一并填報(bào)各污染源項(xiàng)情況表，詳細(xì)列明各污染源項(xiàng)生產(chǎn)裝置、工作流程、處理設(shè)施等信息。

包裝印刷行業(yè)排污者在報(bào)送《試點(diǎn)行業(yè)VOCs排放申報(bào)登記表》時(shí)，應(yīng)一并提供購(gòu)買(mǎi)、使用原輔料和有機(jī)溶劑的發(fā)票、結(jié)算或領(lǐng)料憑證;原料供貨商提供的VOCs含量說(shuō)明;危險(xiǎn)廢物處理發(fā)票等材料。

第十條 排污者應(yīng)當(dāng)保證其報(bào)送材料的真實(shí)性、有效性和完整性。

第十一條 地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)排污者報(bào)送的申報(bào)材料進(jìn)行審核。發(fā)現(xiàn)申報(bào)材料不完整的，應(yīng)當(dāng)要求排污者限期補(bǔ)報(bào)。

地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)認(rèn)為有必要的，可以委托有能力的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)排污者報(bào)送的申報(bào)材料進(jìn)行審核。

第十二條 地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)石油化工行業(yè)排污者各污染源項(xiàng)VOCs排放情況，以及包裝印刷行業(yè)排污者投用原輔料中VOCs含量、VOCs去除量和回收量等信息，計(jì)算排污者VOCs排放量。根據(jù)VOCs排放量和VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，確定排污者應(yīng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額，并予以公告。

第十三條 地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)排污者進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)稽查。發(fā)現(xiàn)排污者申報(bào)不實(shí)、少繳納排污費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)追繳排污費(fèi)并按《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十四條 地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布本地區(qū)排污者應(yīng)繳納VOCs排污費(fèi)數(shù)額、實(shí)際繳納VOCs排污費(fèi)數(shù)額和欠繳VOC排污費(fèi)數(shù)額。

第十五條 地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)征收的VOCs排污費(fèi)，應(yīng)全額上繳國(guó)庫(kù)，納入一般公共預(yù)算管理。

第十六條 VOCs排污費(fèi)的具體征收繳庫(kù)、使用管理、違規(guī)處理等按現(xiàn)行排污費(fèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部備案。

第十八條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2015年10月1日起施行。